![\"\"](\"https:\/\/lesoleil.bf\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/USAID-Official-Logo-300x180.png\"){kind=logo}
<\/p>\nCes derniers jours, les \u00c9tats-Unis ont entam\u00e9 un d\u00e9mant\u00e8lement majeur de l’USAID, l’agence responsable de l’administration de l’aide \u00e9trang\u00e8re. De nombreux Am\u00e9ricains c\u00e9l\u00e8brent cela comme une victoire\u2014enfin, plus de dollars des contribuables gaspill\u00e9s pour des pays qui, selon eux, ne donnent rien en retour. Elon Musk, le milliardaire qui n’est arriv\u00e9 aux \u00c9tats-Unis qu’\u00e0 l’\u00e2ge de 24 ans, est all\u00e9 jusqu’\u00e0 qualifier l’USAID d'\u00a0\u00bborganisation criminelle\u00a0\u00bb, d\u00e9clarant : \u00ab\u00a0Il est temps qu’elle disparaisse.\u00a0\u00bb Donald Trump a quant \u00e0 lui qualifi\u00e9 les membres de l’agence de \u00ab\u00a0fous radicaux\u00a0\u00bb. Les adversaires des \u00c9tats-Unis, d\u00e9sireux de voir le pays se retirer de la sc\u00e8ne mondiale, les ont applaudis. Mais les plus enthousiastes sont les Am\u00e9ricains ordinaires, convaincus que leur pays a saign\u00e9 de l’argent pendant trop longtemps pour des nations qui ne semblent rien offrir en retour.<\/p>\n
C’est un r\u00e9cit tentant. Une phrase choc convaincante. L’id\u00e9e que les \u00c9tats-Unis jettent simplement des milliards \u00e0 des nations ingrates fait un bon th\u00e9\u00e2tre politique. Mais si l’on gratte un peu, cet argument s’effondre. L’aide \u00e9trang\u00e8re n’est pas une charit\u00e9 ; c’est une transaction commerciale, un outil diplomatique et une strat\u00e9gie \u00e9conomique. Elle profite bien plus au donneur qu’au receveur. Le probl\u00e8me est que les citoyens ordinaires des pays donateurs, y compris les \u00c9tats-Unis, voient rarement comment ce syst\u00e8me enrichit leur propre \u00e9conomie, soutient leurs industries et \u00e9tend l’influence mondiale de leur pays.<\/p>\n
L’aide \u00e9trang\u00e8re a longtemps \u00e9t\u00e9 un outil strat\u00e9gique pour exercer une influence dans la diplomatie internationale. Le Plan Marshall, qui a vu les \u00c9tats-Unis injecter plus de 13 milliards de dollars (173 milliards de dollars actuels) en Europe apr\u00e8s la Seconde Guerre mondiale, n’\u00e9tait pas simplement un acte de bienveillance. C’\u00e9tait un calcul visant \u00e0 contrer l’influence sovi\u00e9tique et \u00e0 solidifier le leadership am\u00e9ricain dans le monde occidental. En reconstruisant les \u00e9conomies europ\u00e9ennes, les \u00c9tats-Unis ont veill\u00e9 \u00e0 ce que leurs alli\u00e9s restent stables et align\u00e9s sur leurs int\u00e9r\u00eats, cr\u00e9ant ainsi des march\u00e9s lucratifs pour les produits am\u00e9ricains.<\/p>\n
Le m\u00eame principe s’applique aujourd’hui. Les pays recevant l’aide am\u00e9ricaine sont bien plus susceptibles de soutenir les politiques am\u00e9ricaines dans les forums internationaux, d’accorder un acc\u00e8s militaire et de conclure des accords commerciaux favorables. En Afrique, par exemple, les programmes de l’USAID sont souvent assortis de conditions subtiles (ou pas si subtiles)\u2014s’aligner sur Washington lors de votes cl\u00e9s aux Nations Unies, accepter certains partenariats militaires ou ouvrir les march\u00e9s aux entreprises am\u00e9ricaines.<\/p>\n
Sans ces programmes, les \u00c9tats-Unis perdent de leur influence. D’autres puissances mondiales, en particulier la Chine, sont plus que dispos\u00e9es \u00e0 combler le vide. L’initiative \u00ab\u00a0Belt and Road\u00a0\u00bb de P\u00e9kin est une le\u00e7on magistrale sur l’utilisation de l’assistance \u00e9conomique comme outil de contr\u00f4le. La Chine finance des projets d’infrastructure \u00e0 travers l’Afrique, l’Am\u00e9rique latine et l’Asie, et en retour, ces nations s’endettent\u2014\u00e0 la fois financi\u00e8rement et politiquement\u2014aupr\u00e8s du gouvernement chinois.<\/p>\n
Lorsque les \u00c9tats-Unis r\u00e9duisent l’aide, ils ne \u00ab\u00a0font pas des \u00e9conomies\u00a0\u00bb\u2014ils affaiblissent leur capacit\u00e9 \u00e0 fa\u00e7onner les \u00e9v\u00e9nements mondiaux, laissant la place \u00e0 des concurrents qui comprennent la v\u00e9ritable valeur de l’influence \u00e9conomique.<\/p>\n
Au-del\u00e0 de la diplomatie, l’aide est un acteur crucial dans le commerce international. Une grande partie de l’argent allou\u00e9 par l’USAID ne quitte jamais le sol am\u00e9ricain. Au lieu de cela, il finance des industries am\u00e9ricaines qui fournissent de la nourriture, des m\u00e9dicaments et des infrastructures aux nations en d\u00e9veloppement.<\/p>\n
Prenons l’aide alimentaire, par exemple. Dans le cadre du programme am\u00e9ricain \u00ab\u00a0Food for Peace\u00a0\u00bb, les \u00c9tats-Unis donnent des surplus agricoles \u00e0 des nations \u00e9trang\u00e8res. Mais ce n’est pas simplement de la g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9\u2014c’est un moyen de soutenir les agriculteurs am\u00e9ricains. Le gouvernement ach\u00e8te l’exc\u00e9dent de c\u00e9r\u00e9ales, de produits laitiers et d’autres produits aux agriculteurs am\u00e9ricains \u00e0 un prix fixe, puis l’envoie \u00e0 l’\u00e9tranger. Cela garantit que les agriculteurs nationaux restent rentables tout en inondant les march\u00e9s \u00e9trangers de produits am\u00e9ricains.<\/p>\n
Le pi\u00e8ge ? Cette aide alimentaire concurrence souvent les agriculteurs locaux dans les pays b\u00e9n\u00e9ficiaires. Un agriculteur en difficult\u00e9 en Ha\u00efti ou en \u00c9thiopie ne peut pas rivaliser avec le bl\u00e9 am\u00e9ricain gratuit. Avec le temps, cette d\u00e9pendance affaiblit l’agriculture locale dans ces pays, les transformant en importateurs perp\u00e9tuels de produits am\u00e9ricains.<\/p>\n
Il en va de m\u00eame pour les produits pharmaceutiques. Une part importante de l’aide sanitaire am\u00e9ricaine finance des entreprises pharmaceutiques am\u00e9ricaines qui fabriquent et distribuent des vaccins, des m\u00e9dicaments antipaludiques et d’autres fournitures m\u00e9dicales. Ces entreprises re\u00e7oivent des contrats gouvernementaux garantis, assurant un flux de revenus stable. R\u00e9duire l’aide ne r\u00e9duit pas seulement le soutien aux populations vuln\u00e9rables\u2014cela nuit aux entreprises am\u00e9ricaines qui d\u00e9pendent de ces contrats.<\/p>\n
L’aide \u00e9trang\u00e8re est \u00e9galement un important cr\u00e9ateur d’emplois pour les Am\u00e9ricains. Le budget de l’USAID finance un \u00e9cosyst\u00e8me massif d’ONG, de sous-traitants priv\u00e9s et d’employ\u00e9s gouvernementaux qui con\u00e7oivent, mettent en \u0153uvre et surveillent les programmes d’aide. Ce sont des emplois bien r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s pour des ing\u00e9nieurs, des analystes politiques, des professionnels de la sant\u00e9 et des sp\u00e9cialistes du d\u00e9veloppement.<\/p>\n
Un exemple classique est le Plan d’urgence du pr\u00e9sident am\u00e9ricain pour la lutte contre le sida (PEPFAR), qui a investi plus de 100 milliards de dollars pour combattre le VIH\/sida \u00e0 l’\u00e9chelle mondiale. Bien que cette initiative ait sauv\u00e9 des millions de vies, elle a \u00e9galement permis \u00e0 des milliers de professionnels am\u00e9ricains de rester employ\u00e9s dans les domaines de la sant\u00e9 publique, de la logistique et de la gestion de la cha\u00eene d’approvisionnement.<\/p>\n
Ensuite, il y a les sous-traitants priv\u00e9s. Des entreprises comme Chemonics, DAI et John Snow Inc. gagnent des milliards en g\u00e9rant des projets de l’USAID. Ces soci\u00e9t\u00e9s, bas\u00e9es \u00e0 Washington D.C., emploient des milliers de travailleurs am\u00e9ricains qui d\u00e9veloppent des infrastructures en Afrique, promeuvent le d\u00e9veloppement \u00e9conomique en Asie et supervisent des programmes de gouvernance en Am\u00e9rique latine.<\/p>\n
R\u00e9duire l’aide ne \u00ab\u00a0fait pas \u00e9conomiser de l’argent aux contribuables\u00a0\u00bb\u2014cela met en p\u00e9ril des emplois am\u00e9ricains et affaiblit des industries enti\u00e8res construites autour du d\u00e9veloppement international.<\/p>\n
L’histoire offre un r\u00e9cit pr\u00e9ventif sur ce qui se passe lorsque les \u00c9tats-Unis se replient sur eux-m\u00eames et abandonnent leur engagement \u00e9conomique \u00e0 l’\u00e9tranger. Apr\u00e8s la Premi\u00e8re Guerre mondiale, les \u00c9tats-Unis ont adopt\u00e9 une politique d’isolationnisme, refusant de s’impliquer dans les affaires europ\u00e9ennes. Le r\u00e9sultat ? L’instabilit\u00e9 \u00e9conomique en Europe a contribu\u00e9 \u00e0 l’\u00e9mergence de r\u00e9gimes fascistes, aboutissant \u00e0 la Seconde Guerre mondiale.<\/p>\n
Comparez cela \u00e0 la strat\u00e9gie d’investissement et d’aide d’apr\u00e8s la Seconde Guerre mondiale, qui a cr\u00e9\u00e9 des alli\u00e9s prosp\u00e8res et \u00e9tendu l’influence \u00e9conomique am\u00e9ricaine \u00e0 travers le monde. L’Union europ\u00e9enne, l’OTAN et d’autres alliances mondiales existent en grande partie parce que les \u00c9tats-Unis ont compris que l’engagement \u00e9conomique et militaire \u00e0 l’\u00e9tranger \u00e9tait essentiel \u00e0 leur propre s\u00e9curit\u00e9 et prosp\u00e9rit\u00e9.<\/p>\n
Ainsi, le 3 novembre 1961, lorsque le pr\u00e9sident John F. Kennedy, par le d\u00e9cret 10973, a consolid\u00e9 divers programmes d’aide \u00e9trang\u00e8re en une seule agence, l’objectif \u00e9tait clair : projeter l’influence am\u00e9ricaine, stabiliser les alli\u00e9s et contrer la propagation du communisme par l’aide \u00e9conomique et humanitaire.<\/p>\n
Kennedy, dans son message sp\u00e9cial au Congr\u00e8s sur l’aide \u00e9trang\u00e8re, a pr\u00e9sent\u00e9 cet effort comme une n\u00e9cessit\u00e9 strat\u00e9gique, et non comme un acte de charit\u00e9 :<\/p>\n
\u00ab\u00a0Il n’y a pas d’\u00e9chappatoire \u00e0 nos obligations : nos obligations morales en tant que leader sage et bon voisin dans la communaut\u00e9 interd\u00e9pendante des nations libres\u2014nos obligations \u00e9conomiques en tant que peuple le plus riche dans un monde de personnes largement pauvres\u2014et nos obligations politiques en tant que plus grand contrepoids aux adversaires de la libert\u00e9. Ne pas r\u00e9pondre \u00e0 ces obligations maintenant serait d\u00e9sastreux ; et, \u00e0 long terme, plus co\u00fbteux.\u00a0\u00bb<\/p>\n
Le timing n’\u00e9tait pas un hasard. L’Union sovi\u00e9tique injectait de l’argent dans les pays en d\u00e9veloppement, offrant une assistance \u00e9conomique avec des conditions id\u00e9ologiques. Les \u00c9tats-Unis avaient besoin d’un contrepoids\u2014quelque chose qui permettrait de s\u00e9curiser des alli\u00e9s sans intervention militaire directe.<\/p>\n
Les v\u00e9ritables b\u00e9n\u00e9ficiaires des r\u00e9ductions de l’aide am\u00e9ricaine ne sont pas les contribuables am\u00e9ricains, mais les concurrents des \u00c9tats-Unis. La Chine et la Russie sont d\u00e9sireuses de combler le vide laiss\u00e9 par le retrait am\u00e9ricain, \u00e9tendant leurs propres sph\u00e8res d’influence tandis que les \u00c9tats-Unis se retirent. Pendant ce temps, les entreprises am\u00e9ricaines qui ont construit leurs activit\u00e9s autour des contrats d’aide vont souffrir, et les travailleurs de ces industries se retrouveront sans emploi.<\/p>\n
Les citoyens ordinaires qui applaudissent ces r\u00e9ductions le font parce que personne ne leur a expliqu\u00e9 les m\u00e9canismes cach\u00e9s de l’aide \u00e9trang\u00e8re. Ils ne voient pas que cela finance les emplois de leurs voisins, soutient les industries de leur pays et assure la domination mondiale de leur nation.<\/p>\n
L’aide \u00e9trang\u00e8re n’est pas un acte de charit\u00e9\u2014c’est une strat\u00e9gie commerciale. Plus t\u00f4t les Am\u00e9ricains le r\u00e9aliseront, plus t\u00f4t ils comprendront que le d\u00e9mant\u00e8lement de l’USAID n’est pas seulement mauvais pour les nations en d\u00e9veloppement\u2014il est mauvais pour les \u00c9tats-Unis eux-m\u00eames.<\/p>\n
Pour conclure, bien que cet article se soit largement concentr\u00e9 sur la perspective am\u00e9ricaine, il est utile de consid\u00e9rer les implications plus larges de l’aide am\u00e9ricaine au-del\u00e0 de ses fronti\u00e8res. Comme je l’ai \u00e9crit ailleurs (dans un article que je ne peux malheureusement pas partager), l’assistance \u00e9trang\u00e8re des \u00c9tats-Unis\u2014aussi imparfaite soit-elle\u2014n’est pas le m\u00e9chant souvent d\u00e9crit, en particulier en Afrique.<\/p>\n
Le livre que je lis actuellement, \u00ab\u00a0Looting Machine\u00a0\u00bb de Tom Burgis, expose cela avec une clart\u00e9 troublante : il n’y a pas de vide. Les nations africaines riches en ressources ne seront pas simplement laiss\u00e9es \u00e0 elles-m\u00eames pour comprendre les choses. Si les \u00c9tats-Unis se retirent, d’autres\u2014la Chine, la Russie, m\u00eame les \u00c9tats du Golfe\u2014interviendront, souvent avec bien moins de scrupules et des intentions bien plus extractives.<\/p>\n
Prenez le cas du pr\u00e9sident Mamadou Tandja du Niger, d\u00e9taill\u00e9 dans le sixi\u00e8me chapitre de \u00ab\u00a0Looting Machine\u00a0\u00bb. Lorsqu’il a tent\u00e9 de r\u00e9sister \u00e0 l’influence des institutions financi\u00e8res soutenues par l’Occident, d’autres acteurs\u2014notamment la Chine\u2014se sont empress\u00e9s d’intervenir, offrant des investissements et des pr\u00eats, mais \u00e0 des conditions qui ne profitaient gu\u00e8re \u00e0 l’ordinaire Nig\u00e9rien. La r\u00e9alit\u00e9 est qu’un monde multipolaire ne se traduit pas automatiquement par un monde plus juste et plus prosp\u00e8re\u2014surtout sous une direction inepte.<\/p>\n
Pourtant, beaucoup continueront d’\u00eatre influenc\u00e9s par le journalisme sensationnel et les prises de position id\u00e9ologiques sur Twitter, r\u00e9duisant des dynamiques g\u00e9opolitiques et \u00e9conomiques complexes \u00e0 des r\u00e9cits simplistes. Mais au moins, nous pouvons ajouter notre propre contribution \u00e0 cette conversation, offrant une perspective plus nuanc\u00e9e sur pourquoi le d\u00e9mant\u00e8lement de l’USAID n’est pas la \u00ab\u00a0victoire\u00a0\u00bb que certains imaginent.<\/p>\n
Auteur: Hassane TORO
\nNB: Le titre est de la r\u00e9daction www.lesoleil.bf<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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